Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию (Москва, 26.04.2007)

В Мраморном зале Кремля присутствовали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, члены Правительства, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов, Председатель Счетной палаты, Генеральный Прокурор, Председатель Центральной избирательной комиссии, члены Государственного совета и главы основных конфессий.

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации
http://www.kremlin.ru/appears/2007/04/26/1156_type63372type82634_125401.shtml  

Источник: Официальный сайт Президента России
Опубликовано: 26.04.2007, 13:30
http://www.kremlin.ru/text/news/2007/04/125434.shtml

Послание Федеральному собранию РФ: В. Путин о социальных проблемах и перспективах России

Сегодня в Мраморном зале Кремля Владимир Путин в восьмой раз обратился с ежегодным посланием к членам Совета Федерации, Госдумы и правительства. Традиционно его обращение содержало рекомендации по улучшению и развитию политической, экономической, а также социальной сфер страны. Говоря о социальных проблемах российского общества, президент заострил внимание на нескольких аспектах. В частности, по его словам, господдержка неправительственных организаций в этом году должна составить 1 млрд 250 млн рублей. "В прошлом году (господдержка неправительственных объединений – прим. автора) составила 500 млн рублей, на этот год запланировано в 2,5 раза больше", - сообщил В. Путин. Он подчеркнул, что в стране растет количество действующих НПО, а также добровольцев, выполняющих различные социальные функции. В третьем секторе работает около 8 млн человек. При этом, как подчеркнул Путин, "в условиях демократии невозможно себе представить политические процессы без неправительственных объединений, без учета их мнений и позиций". Он полагает, что в данном случае особенная роль принадлежит Общественной палате РФ. Помимо этого, на развитие демократии в нашей стране положительное воздействие оказывает расширение информационного пространства. Именно СМИ, по мнению Путина, играют значимую роль в этом процессе. Как говорится в послании, за три года количество зарегистрированных печатных СМИ выросло на 40%, электронных - в 2,5 раза. "Безусловным лидером роста" назвал глава государства российский Интернет.

В послании Федеральному собранию президент говорил и о других актуальных социальных проблемах. В частности, говоря о проблемах в пенсионной сфере, а также системе здравоохранения, тесно связанной с положением людей старшего поколения, Путин отметил, что, несмотря на инициативы некоторых чиновников, он не видит смысла в повышении пенсионного возраста. "В обозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране объективной необходимости нет. И не только потому, что это не решает кардинально проблем пенсионного обеспечения, но и, прежде всего, потому, что у нас еще не исчерпаны резервы, позволяющие обеспечивать большую наполняемость Пенсионного фонда и покрыть его дефицит", - сказал президент. По мнению главы государства, если своевременно принять необходимые меры, никаких кризисов пенсионной системы не будет. Путин предложил часть средств Фонда национального благосостояния направлять на софинансирование добровольных пенсионных накоплений. Таким образом он решил сформировать пенсионный капитал граждан: на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный взнос в Пенсионном фонде государство должно добавить еще одну тысячу рублей. Эти средства должны инвестироваться и обеспечивать необходимую доходность содержания. В связи с этим президент потребовал от правительства определить максимальную сумму такого инвестирования. "В комплексе эти меры должны обеспечить как увеличение объемов пенсионных накоплений граждан, так и надежную работу пенсионной системы в долгосрочной перспективе... Кроме того, нужно создать систему стимулов, чтобы люди могли по достижении пенсионного возраста добровольно продолжить трудовую деятельность, те, кто хочет это делать. Такое добровольное продолжение трудовой деятельности должно вести в будущем к значительному повышению пенсионных выплат", - заявил президент.

Президент упомянул и о поддержке молодых россиян: он одобрил инициативу объявления 2008 года Годом семьи в России. По его словам, сокращение смертности и увеличение рождаемости в конце прошлого и в начале этого года свидетельствуют о правильности усилий в сфере поддержки семьи.

Возможно, поддержать россиян в скором времени можно будет из средств фонда будущих поколений, который предлагается создать на основе доходов от нефтегазовой промышленности. "Считаю, что средства этого фонда должны быть направлены на повышение качества жизни людей, улучшение благосостояния как нынешних, так и будущих поколений", - сказал президент. Как заверил глава государства, граждан необходимо поддержать и при решении жилищных проблем. Он отметил тенденцию увеличения объемов ветхого жилья в России и заявил, что более половины жилого фонда нуждается в ремонте.

"Говоря о расширении строительства нового жилья, нельзя забывать и о поддержке в надлежащем состоянии уже существующего жилья", - сказал он и напомнил, что новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственников. "Однако в условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия это нагрузка для большинства количества собственников оказалась абсолютно неподъемной. Судите сами: из 3 млрд квадратных метров жилого фонда России более половины нуждается в ремонте", - сказал глава государства. По его словам, некоторые дома не ремонтировались по 40-50 лет. "Поэтому мы наблюдаем тревожную тенденцию постоянного увеличения объемов ветхого жилья. Сегодня объем ветхого жилья составляет 93 млн кв. метров, из них аварийных более 11 миллионов", - заявил президент. Поэтому на ремонт ветхого жилья глава страны считает необходимым выделить 150 млрд рублей, а фонд ЖКХ увеличить до 250 млрд рублей.

Говоря о других проблемах российского общества, Путин затронул проблему образования. По его мнению, важное звено системы – библиотеки - должны получить большую поддержку. Помимо этого, президент предлагает создать мировую библиотеку на основе мировых проектов. Эту инициативу он уже обсуждал с президентом США Дж. Бушем. Президент также предложил назвать создаваемую общенациональную библиотеку именем первого президента России Бориса Ельцина.

Источник: Агентство социальной информации
Опубликовано: 26.04.2007
http://www.asi.org.ru/asi3/main.nsf/0/C7618309BCDFC4DFC32572C90050B6BE

Курс Путина: серия восьмая, заключительная

Путин попросил элиту работать с полной отдачей сил.

Вчера Владимир Путин выступил с последним Посланием Федеральному собранию. В заключительной части своей речи он сказал, что воздержится от "философских оформлений рекомендаций на будущее". Но все-таки их произнес. И кроме того, попросил считать все его восемь обращений к политической элите "может быть, не полным, но все-таки достаточно конкретным и основательным, концептуальным планом развития России". Собеседник "НГ", близкий к подготовке текста Послания, отметил, что заключительная часть обращения, то, что сам президент назвал "небольшим лирическим отступлением", было написано им самим. "В предлагавшемся спичрайтерами варианте его не было", – заметил чиновник администрации президента.

В целом же текст Послания состоял из предвыборных обещаний для самых разных социальных групп населения страны, а также из политических месседжей, адресованных США, государствам Средней Азии и руководству братской Белоруссии.

Источник, близкий к подготовке Послания, заметил, что при подготовке окончательного текста президент немного сместил акценты, расширив "социальную" часть обращения. В обнародованном вчера тексте действительно было немало предвыборных посулов. Путин, в частности, пообещал "строить не меньше одного квадратного метра жилья в год в расчете на каждого гражданина России". На реконструкцию ветхого жилья и строительство нового глава государства предложил направить значительные допдоходы. Одним из источников этих доходов должна стать продажа активов ЮКОСа.

Глава государства посоветовал будущим руководителям страны увеличить пенсию на 65%. И одновременно с индексацией пенсий – стимулировать добровольные пенсионные накопления. На их софинансирование он предложил направлять часть средств Фонда национального благосостояния. "На каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде государство должно добавить еще одну тысячу рублей", – отметил президент.

Президент в своем обращении к элите заявил и о стратегических проектах. Он рассказал о структурной реформе электроэнергетики. "К 2020 году необходимо увеличить на 2/3 производство электроэнергии в России. Для этого государством и частными компаниями будет проинвестировано порядка 12 триллионов рублей", – отметил глава государства. Он предложил создать специальную корпорацию, объединяющую предприятия атомной энергетики и промышленности. Она будет работать на внутреннем и внешнем рынке и, кроме того, решать задачи обеспечения интересов государства в сфере обороны.

Президент не оставил без надежды и российскую науку. В 2008 году на программу фундаментальных исследований предполагается направить 48 млрд. руб. Другим каналом финансирования должны стать специальные целевые программы, "в рамках которых государственные заказы на прикладные научные исследования и разработки должны выставляться на открытые конкурсы". Объем таких целевых программ, по словам Путина, в 2008 году должен составить более 33 млрд. руб.

В Послании Путина прозвучала идея создания "международного консорциума по строительству второй линии Волго-Донского канала". "Для нас это больше политический проект", – отметил высокопоставленный источник "НГ" в администрации президента. "По сути, это не просто даст выход прикаспийским государствам в Черное и Средиземное моря, то есть – в Мировой океан, а качественно изменит их геополитическое положение, позволит им стать морскими державами", – сказал вчера Путин.

Идея создания международного консорциума была адресована руководству среднеазиатских государств, за влияние на которые Россия активно соревнуется с Соединенными Штатами. США и страны – члены НАТО президент также не оставил без внимания. Он объявил о моратории на исполнение Россией Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) до тех пор, "пока все страны НАТО без исключения не ратифицируют его" и не начнут строго исполнять. Он предложил обсудить этот вопрос в Совете Россия–НАТО. А "в случае отсутствия прогресса в переговорах – рассмотреть возможность прекращения наших обязательств по ДОВСЕ", – заявил Путин.

Наталья Меликова

Источник: Независимая газета
Опубликовано: 27.04.2007
http://www.ng.ru/politics/2007-04-27/1_kurs.html  

Послание: от России до СНГ. Итоги подводят Путина

Вчера прозвучало последнее Послание, но лишь крайнее из программных выступлений Путина. Он не подводил итоги, итоги скорее могли подвести его. Поэтому он сконцентрировался на задачах, которые выполнять уже не ему лично, хотя и его команде.

Послание 2007-2015: вдохновляет, но не внушает: Президент Путин завещает своим преемникам великие стройки.

А задачи он поставил, прямо скажем, не простые – построить в России то, чего не строилось "эпохами": дороги, дома, каналы, порты, суда, реакторы, нанотехнологии. Откуда деньги?

Словно отвечая на незаданный вопрос, Путин говорит - деньги есть, нужны лишь правильные приоритеты. Зачастую правильных приоритетов бывает больше денег. Так бывает обычно всегда. Путин нашел деньги в недопроданных активах "Юкоса" ($10-$15 млрд.), плюс те средства, в частно-государственных компаниях, которыми управляют такие топ-менеджеры как Р.Абрамович и другие лица из журнала Форбс. Собственно римейки масштабных строек советской индустриализации и периода развитого социализма не могут быть ограниченны только деньгами государства. Теперь бюджетные деньги это только катализатор, вся остальная масса это частные инвестиции. На таком подходе построены все последние программы развития. Лично мне хотелось бы верить в осуществимость этих проектов, молодежь в целом склона с оптимизмом смотреть на власть, лишь бы не трогали, но гражданам старше сорока, в эти планы что-то не верится из-за неизбежности корректировок сроков, денег и всего прочего сводящего грандиозный масштаб дай бог к рядовому росту. Таким образом, основной мотив послания – планы вдохновляют. Но реализация – большой вопрос.

Путин уходит с поста президента. Сомнений почти не остается. Дело даже не в тех интонациях что прозвучали, как такового прощания в послании не было и Путин не подводил итоги, но он с необыкновенной для послания свободой вскрыл то, что в нынешней России находится в полном развале. Прежде всего, жилье. "Сегодня объем ветхого жилья по стране составляет 93 млн. кв. метров, из них аварийного – более 11 млн. кв. метров. Таков масштаб этого, без преувеличения, бедствия. По другому и не скажешь… Нужно посмотреть правде в глаза и признать, что сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных жизненных условиях – сами решить этот вопрос не в состоянии. И вы, конечно, прекрасно понимаете, что именно здесь кроются корни многих острых проблем, таких как пьянство, высокая смертность, преступность, в том числе и подростковая. Беспризорность, в конце концов".

Путин предлагает выделить на эту проблему из федерального бюджета для начала полтриллиона рублей: (Фонд реформирования ЖКХ -- 250млрд. рублей, Программа переселения из аварийного жилья – 100млрд. рублей, Программа ремонта жилищного фонда – не менее 150млрд. рублей). И цифры весьма приблизительные.

В посланиях предыдущих лет были обозначены тоже важные моменты развития: административная реформа, реформы государственной власти, с послания начинались нацпроекты, в послании был отменен налог с наследства граждан, обозначено строительство нефтепроводов и прочее. Но теперь планы куда масштабнее. Себе, как президенту, он такие сроки и задачи не ставил. Впервые, он обозначил в послании столько сразу (морские порты, судостроение, дороги, атомная энергетика, увеличенная на две трети мощности) сколько не сделать в пятилетку. Поэтому данное послание надо обозначить как программу до 2015-2020 годов.

Такая "загоризонтная" длительность, другой аргумент, подтверждающий его уход. Не надо будет отчитываться. Зато можно с интересом и удовольствием посмотреть как они (преемники и бюрократия) будут все это делать, реализовывать его планов громадье. Собственно Путин никогда не обременял себя обещаниями, конечно, строилась вертикаль, мобилизовывалась армия чиновников, некоторая проба "государевой руки" в реализации нацпроектов, но все вместе это собственно перегруппировка и консолидация сил, а теперь кто-то должен произвести нац. достояние: порты, дороги, мосты, тоннели, трубы, стены. Предстоит такая работа естественно группе чиновников, из ныне второго и третьего круга, включая тех, кого мы сейчас видим рядом с Путиным. Получается, что впервые, высшая бюрократия у власти, после номинальной смены президента, должна будет не пилить и распределять, а работать. Посмотрим, так ли это будет, не окажется ли все по новой, когда вместо путинских, придут какие-то другие парни, с четвертым президентом РФ. Тоже вполне вероятный сценарий.

Но для нашей скоротечности это отдаленное будущее. Ближайшая перспектива проглядывает весьма определенно. Скорее всего, Путин как общенациональный лидер, а ему "угрожает" именно такой статус, будет сверять будущего президента с этими программами и указывать на то, что получилось, а что не получилось. Единственное, пока не ясно, с позиции какой должности и каким образом делать собственные программные выступления. Само "послание", как политическое явление в жизни страны принадлежит институту президентства, поэтому для Путина придется придумать нечто другое, новое.

Теперь что касается СНГ и постсоветского пространства. О политических проблемах Путин почти не говорил, в стороне остались и сепаратистские конфликты. Лишь один раз, в начале, он упомянул о сепаратизме как реальной угрозе безопасности России в ельцинский период.

Приоритетных проектов для СНГ по сути три: развитие транспорта и коммуникаций; создание промышленных нанотехнологий и сопутствующего производства; развитие гуманитарного пространства на основе русского языка.

Вскоре будет утверждена программа развития дорожной сети до 2015 года. Безусловный приоритет – это строительство высококачественных федеральных трасс формирующих международные транспортные коридоры в Европейской части России по направлениям Север–Юг и Центр–Урал. Развитие речных перевозок. В качестве приоритета обозначена задача модернизировать Волго-Донской и Волго-Балтийский каналы. Правительству предложено проработать вопрос о создании международного консорциума по строительству второй линии Волго-Донского канала: "По сути, это не просто даст выход прикаспийским государствам в Черное и Средиземное море, то есть – в Мировой океан, а качественно изменит их геополитическое положение, позволит им стать морскими державами. В предварительном порядке я уже говорил со своими коллегами из республик вокруг Каспия. А для России – это может стать еще одним крупнейшим, экономически выгодным инфраструктурным проектом". Ситуация такова, что подавляющее количество шлюзов в абсолютно изношенном состоянии, многое ни разу не ремонтировалось с 30-х годов, требуется строительство новых каналов, плотин, энергоблоков для механизмов шлюзов и насосов, изменение прибрежной инфраструктуры. Миллиарды долларов. Большой энтузиазм этот проект должен вызывать у Азербайджана, от которого звучит постоянное недовольство в связи с ограничениями прохода их судов.

Недавно Путин утвердил стратегию развития наноиндустрии. Объем капиталовложений составит не менее 130 млрд. рублей, средства будут переданы в управление специально создаваемой Российской корпорации нанотехнологий. Путин считает возможным, учитывая масштабность и уникальность проекта, предложить принять в нем участие всем странам СНГ: "Это могло бы стать еще одним объединяющим нас – взаимовыгодным и направленным в будущее проектом".

В целом о политике в СНГ, в силе остается старая формула Путина: не ведем себя высокомерно с партнерами, но отстаиваем интересы, где можем - извлекаем прибыль, где можем – защищаем политические интересы. В отношении Союза РФ-Беларуси констатация полного застоя. Про ЕврАзЭС по сути ничего, но впечатление, что с Путин достаточно скептичен.

Зато оптимизм и колоссальное внимание уделено гуманитарным вопросам. Будущий год символично объявлен годом семьи, и годом развития региональных, федеральных библиотек и информационных центров. Весь этот комплекс деятельности значительной частью будет направлен на постсоветское пространство. Однако тут проблема о которой мы уже писали, отсутствие знаковой фигуры продвигающей этот ресурс в СНГ. В этой плоскости надо бы задействовать и гендерные возможности российской политики, а они сейчас катастрофически малы. Допустим сейчас, на этом направлении есть помощник президента Джахан Поллыева (председатель Совета по гуманитарному сотрудничеству государств-участников СНГ). А почему бы кроме Поллыевой на первый план этой деятельности не выдвинуть Людмилу Путину? В этой проблематике она вполне разбирается, и уже принимала участие во многих из этих пунктов, обозначенных президентом. Она появлялась на G8 с таким же, по сути, гуманитарным посланием, она выступала как заинтересованная в качественном распространении русского языка. ИАЦ МГУ ждет ее выхода на эту сцену.

А кто еще сможет это поднять? У кого как не у жены президента есть ресурс превращения приоритетов в реальное развитие общего гуманитарного пространства, развитие библиотек, совместных образовательных программ, интеллектуальных, и других форумов культурного обмена?

Другая тема, остро прозвучавшие высказывания президента про ДОВСЕ и про ПРО. Они достигли своей цели – зал аплодировал. Военные очевидно тоже порадовались. Поднялся немного общий тонус патриотизма. Но в целом реальная значимость моратория, если он наступит, низка. Дело ведь не в моратории, а в тупике принципов безопасности. РФ этот договор уже практически выполнила, страны восточной Европы как не ратифицировали его, так и не станут, и вообще, после исчезновения Варшавского договора и расширения НАТО нужны новые принципы сдерживания. Их нет, над ними всерьез в РФ никто не работает, они не нужны новой Европе, их вполне удовлетворяют старые документы.

Что касается ПРО – этот вопрос требует отдельного рассмотрения. Из контекста путинского послания интересно следующее заявление: ПРО не исключительная проблема РФ-США, пусть этим занимается и ОБСЕ (РФ будет поддерживать председательство Казахстана). Намек на то, что бы эта европейская организация с прав человека вернулась к своей первоначальной теме безопасности, к 1970-80м годам. Путина достала "цивилизаторская роль колонизаторов".

Наконец, нельзя обойти другой, символический аспект, связанный с посланием. До трансляции делали ставки, на какой минуте текста будет объявлена минута молчания по Ельцину, и встанут ли коммунисты. Минута пошла почти сразу, коммунисты не встали. Можно сделать не хитрый вывод – дескать они перевернутая страница, достаточно тухловатое (не христианское) прошлое, от которого многие отвернутся, их теперь можно окончательно списывать. Не так. Коммунисты по-прежнему в силе, электорат этой партии, последний осколок СССР, похоже ничего не берет. Но они, своим "не подъемом и не прощением", ярко обозначили наличие такой политической точки, где сторонники Ельцина почти полностью совпали с путинским большинством.

Караваев Александр

Источник: SNGnews.ru со ссылкой на ИАЦ МГУ
Опубликовано: 27.04.2007, 13:39
http://sngnews.ru/articles/22/74309.html