|
Неравенство субъектов РФ в последние годы усиливается - данные ООН В России в последние годы усиливается неравенство регионов, причем в более развитых субъектах РФ наблюдается более сильная дифференциация доходов населения. Такие выводы сделаны в докладе Программы развития ООН (ПРООН) о развитии человеческого потенциала в РФ в 2006-2007 годах на основе оценки социального развития регионов. В документе отмечается, что в целом по стране индекс развития человеческого потенциала растет, однако показатели развитых субъектов РФ улучшаются быстрее, и поэтому территориальное неравенство усиливается. К числу развитых субъектов эксперты ПРООН, помимо Москвы, относят Санкт-Петербург, Тюменскую область с автономными округами, а также Татарстан. Ускорить развитие в многочисленных "срединных" регионах, где сосредоточено две трети населения страны, возможно за счет стимулов для активизации собственных ресурсов регионов, в том числе человеческого потенциала, считают авторы доклада. Кроме того, в документе указывается на сохранение в РФ гендерного неравенства в политике и в доступе к доходам. "Чем выше денежные доходы в регионе, тем сильнее неравенство между заработной платой женщин и мужчин; и, наоборот, в регионах с низкими доходами неравенство минимально", - отмечают аналитики. Также, по их наблюдениям, чем богаче и крупнее регион, тем меньше в нем доля женщин среди депутатов региональных парламентов. Вместе с тем, за годы экономического роста уровень бедности в России сократился почти вдвое, улучшились региональные показатели, говорится в докладе. "Однако чем богаче регион, тем выше в нем неравенство по доходу: в Москве денежные доходы 20% наиболее обеспеченных жителей превышают доходы 20% самых бедных более чем в 20 раз", - указывается в документе. По мнению его авторов, это следствие низкого качества экономического роста и неравномерного распределения создаваемых благ. Для решения всех этих проблем федеральным органам государственной власти необходимо более тесно и конструктивно взаимодействовать с регионами, органами местного самоуправления, бизнесом и гражданским обществом, считают эксперты ПРООН. "Сложнейшая задача социальной модернизации в регионах России требует активизации всех ресурсов и решается только через взаимодействие государства и общества", - заключают аналитики. ПРООН является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов. ПРООН работает на территории 166 стран, оказывая им содействие в поиске решений глобальных и национальных проблем в области развития. Источник: РИА Новости
Опубликовано: 15.05.2007, 16:13
http://www.rian.ru/world/world_community/20070515/65511827.html
По мнению ООН, только четыре региона России можно считать развитыми Развитыми регионами в России, согласно международной методике ООН, можно считать только Москву, Санкт-Петербург, Тюменскую область и Республику Татарстан, сообщает ИТАР-ТАСС. Об этом говорится в докладе Программы развития ООН (ПРООН), который представлен сегодня в Москве. В докладе отмечается, что показатели развитых субъектов РФ в 2003-2004 годах улучшались быстрее, чем в других регионах, в связи с чем усиливалось региональное неравенство. Четверть населения России живет в регионах с показателями индекса развития человеческого потенциала (показатель регионального развития по методологии ООН) выше среднего по стране, причем такие регионы имеют собственные ресурсы для социального развития и проводят более активную социальную политику. Проблемы наименее развитых регионов чрезвычайно остры, но в них живет только 6% россиян, и федеральная помощь способна "подтянуть" отстающие территории, если использовать ее более эффективно. Труднее добиться ускорения человеческого развития в многочисленных "срединных" регионах с дефицитом собственных ресурсов развития, где сосредоточено 2/3 населения. Улучшить ситуацию только за счет перераспределения федеральных средств невозможно, нужны стимулы для активизации собственных ресурсов развития регионов, в том числе человеческого потенциала. В докладе отмечается сокращение уровня бедности в России до менее 20% населения в 40% в российских регионов (в 1999 году регионов с уровнем бедности менее 20% было 4 %). В докладе отмечается существенное снижение младенческой и детской смертности. В то же время уровень заболеваемости туберкулезом и СПИДом увеличивается. Усиливается и гендерное неравенство в политике и в доступе к доходам. ООН рекомендует для решения этих проблем более тесное и конструктивное взаимодействие федеральных органов власти с регионами, органами местного самоуправления, бизнесом и гражданским обществом. Источник: GZT.ru
Опубликовано: 15.05.2007, 17:05
http://gzt.ru/society/2007/05/15/170513.html
Чем больше денег, тем меньше равенства ООН отмечает растущее социальное расслоение в российских регионах В России только Москву, Санкт-Петербург, Тюменскую область и Республику Татарстан можно считать развитыми регионами. Остальные субъекты федерации, где живет 2/3 населения страны, значительно отстают от четверки лидеров. Эти данные содержатся в докладе программы развития ООН "Регионы России: цели, проблемы, достижения", представленном вчера в Москве. Программа развития ООН (ПРООН) работает на территории 166 стран, помогая мировым лидерам в поиске решений глобальных и национальных проблем в области развития. Цель организации - наполовину снизить уровень нищеты к 2015 году. Нынешний доклад стал 11-м по счету с 1995 года. Документ готовили 20 авторов, все - россияне. Руководили ими исполнительный директор фонда "Институт экономики города" Анастасия Александрова, профессор МГУ Сергей Бобылев и директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Они констатируют: хотя темпы роста российской экономики - одни из самых высоких в мире, проблема неравного распределения результатов экономического роста среди населения и резкой дифференциации в развитии регионов является одной из самых злободневных. "В наименее развитых регионах живет только 6% россиян, и федеральная помощь способна "подтянуть" отстающие территории, если использовать ее более эффективно. Труднее добиться ускорения человеческого развития в многочисленных "срединных" регионах с дефицитом собственных ресурсов развития", говорится в докладе. Его авторы отмечают, что улучшить ситуацию только за счет перераспределения федеральных средств невозможно. Нужны стимулы для активизации собственных ресурсов развития регионов, в том числе человеческого потенциала. "Нужно понять, что сравнять доходы самых богатых и самых бедных, не удастся никогда. Можно лишь повысить социальный уровень жизни самых бедных до нормального. Тогда их не будет волновать, как живет наиболее богатая верхушка общества. Создать собственный средний класс можно в любом регионе. Для этого достаточно подсказать бизнесу, где и на какие ресурсы стоит обратить внимание", - заявил "Газете" директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов. Социальное развитие регионов авторы доклада оценивали по экономическим показателям, степени доступности образования, гендерного равенства, материнской и детской смертности, распространения ВИЧ, СПИДа и туберкулеза, экологической устойчивости. Интересно, что пороки общества наиболее распространены в самых благополучных регионах. Авторы доклада объясняют это тем, что "более высокие доходы населения не всегда направляются на развитие человеческого потенциала". Главный вывод доклада: для решения всех этих проблем федеральным властям необходимо более тесно и конструктивно взаимодействовать с регионами, органами местного самоуправления, бизнесом и гражданским обществом. Исследователи ПРООН советуют наделить регионы более широкими полномочиями и ресурсами: "Ведь если не стимулировать социальную модернизацию снизу, рост экономики по-прежнему будет сопровождаться стагнацией". ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
Материал опубликован в "Газете" N86 от 16.05.2007 г. Источник: GZT.ru
Опубликовано: 15.05.2007
http://gzt.ru/society/2007/05/15/220034.html
Дополнительно Доклад ПРООН "Регионы России: цели, проблемы, достижения" Программа развития ООН (ПРООН) в Российской Федерации представила доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2006/2007 годы "Регионы России: цели, проблемы, достижения". Этот доклад стал одиннадцатым в серии национальных докладов, начатой в 1995 году совместно ПРООН и правительством Российской Федерации. В новом докладе, который является логическим продолжением доклада 2005 года, посвященного Целям развития тысячелетия (ЦРТ), адаптированным для России, проведен сравнительный анализ существующих в регионах России проблем в области человеческого развития и показателей, используемых для их оценки. В нем сделан акцент на разнообразие региональных приоритетов развития, возможностей повышения качества жизни населения, приведены наиболее успешные примеры государственных программ, реализуемых на региональном уровне и содействующих достижению регионами и всей страной адаптированных для России ЦРТ. Как отмечается в докладе, в России за 15-20 лет объективные показатели и проводимые учеными исследования показывают ухудшение качества человеческого потенциала по многим параметрам – от уровня образования и квалификации до состояния здоровья и продолжительности жизни населения. Это не только само по себе означает снижение качества жизни наших граждан, но и ухудшает перспективы экономического развития, которое должно стать основой решения социальных проблем. Авторы доклада попытались проанализировать причины этой ситуации и предложить пути ее изменения. К числу основных выводов доклада относятся следующие: в целом по стране за 2003-2004 годы индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) вырос, но показатели развитых субъектов РФ улучшались быстрее, поэтому территориальное неравенство усилилось. Помимо Москвы и Тюменской области с автономными округами к числу развитых по международной методике (ИРЧП свыше 0.800) добавились Санкт-Петербург и Республика Татарстан. Четверть населения России живет в регионах с показателями индекса выше среднего по стране, причем такие регионы имеют собственные ресурсы для социального развития и проводят более активную социальную политику. Проблемы наименее развитых регионов чрезвычайно остры, но в них живет только 6% россиян, и федеральная помощь способна "подтянуть" отстающие территории, если использовать ее более эффективно. Труднее добиться ускорения человеческого развития в многочисленных "срединных" регионах с дефицитом собственных ресурсов развития, где сосредоточено 2/3 населения. Улучшить ситуацию только за счет перераспределения федеральных средств невозможно, нужны стимулы для активизации собственных ресурсов развития регионов, в том числе человеческого потенциала. Индикаторы Целей развития тысячелетия показывают неоднозначный баланс успехов и проблем в регионах. За годы экономического роста уровень бедности в России сократился почти вдвое, улучшились региональные показатели: к 2005 году в 40% регионов уровень бедности составил менее 20% населения (в 1999 году таких регионов было только 4%). Сократился дефицит доходов бедных слоев населения. В подавляющем большинстве регионов он ниже 5% всех доходов населения, и только в пяти наименее развитых регионах превышает 10%. Однако чем богаче регион, тем выше в нем неравенство по доходу: в Москве денежные доходы 20% наиболее обеспеченных жителей превышают доходы 20% самых бедных более чем в 20 раз. Это следствие низкого качества экономического роста и неравномерного распределения создаваемых благ. Более осознанный подход к планированию семьи среди населения и рост расходов государства на охрану здоровья детей и матерей позволили существенно снизить младенческую и детскую смертность. В трети регионов уровень младенческой смертности ниже 10 случаев на тысячу родившихся (2005 г.), сократились и региональные различия. Однако ожидаемая продолжительность жизни в России не растет, усиливаются региональные различия. В наиболее развитых субъектах РФ – Москве (71 год) и тюменских автономных округах (68 лет) – ожидаемая продолжительность жизни значительно выше средней по стране (65 лет). В слаборазвитых и депрессивных регионах показатели остаются крайне низкими (республика Тыва – 56 лет, Читинская, Амурская и Псковская области – 59-60 лет). Основной причиной низкого долголетия остается сверхсмертность мужчин в трудоспособном возрасте – острейшая гендерная проблема России. Динамика социальных болезней слабо зависит от экономического роста. Заболеваемость туберкулезом начала снижаться только в Европейской России, где эта проблема менее остра. В Сибири и на Дальнем Востоке уровень заболеваемости и смертности от туберкулеза максимален и продолжает расти из-за деградации социальной среды (повышенного уровня бедности и маргинализации населения, концентрации пенитенциарных заведений), а также неблагоприятных климатических условий. Региональная картина инфицированности ВИЧ/СПИД показывает обратную зависимость от уровня экономического развития. Проблема СПИД наиболее остра в регионах с более высокими доходами населения (Самарская, Иркутская, Свердловская области, С.-Петербург и Ханты-Мансийский АО), особенно в ресурсодобывающих регионах без развитой социальной среды. Рост доходов населения пока слабо влияет на распространение здорового образа жизни в регионах. Сохраняется гендерное неравенство в политике и в доступе к доходам. Чем выше денежные доходы в регионе, тем сильнее неравенство между заработной платой женщин и мужчин; и наоборот, в регионах с низкими доходами неравенство минимально. Крайне низко представительство женщин во власти: только в каждом десятом регионе доля женщин среди депутатов региональных парламентов превышает 20%, а в четверти регионов их менее 5% или вовсе нет. Как правило, чем богаче и крупнее регион, тем меньше в нем доля женщин среди депутатов региональных парламентов. Оценки социального развития регионов России с помощью индикаторов ЦРТ подтвердили, что в России усиливаетcя дифференциация – и региональная, и социальная. Для решения этих проблем федеральным органам государственной власти необходимо более тесно и конструктивно взаимодействовать с регионами, органами местного самоуправления, бизнесом и гражданским обществом. Сложнейшая задача социальной модернизации в регионах России требует активизации всех ресурсов и решается только через взаимодействие государства и общества. Напомним, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов. Программа работает на территории 166 стран, оказывая им содействие в поиске решений глобальных и национальных проблем в области развития. Источник: ИА Росбалт
Опубликовано: 17.05.2007, 16:08
http://www.rosbalt.ru/2007/05/17/296431.html
|
