 |
Пятничное заседание Госдумы депутаты посвятили любимому занятию - дележу бюджетных денег. Правительство предложило народным избранникам распределить около 350 млрд рублей дополнительных доходов, образовавшихся в I квартале текущего года за счет увеличения налоговых сборов с экспортеров сырья и безвозмездных перечислений от региональных бюджетов, а также благодаря "раскулачиванию" "ЮКОСа", "Сибнефти" и других компаний. Впервые Правительство, подгоняемое Президентом, разработало и внесло поправки в бюджет так рано. Обычно это делалось осенью. Однако монетизация льгот, вызвавшая волну акций протеста, смешала все карты. Гасить пожар пришлось срочным внеплановым повышением пенсий, заработной платы бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим. Одобренные Думой поправки предусматривают увеличение доходов бюджета-2005 на сумму 271,6 млрд рублей и расходов на 348,3 млрд рублей. Профицит, соответственно, сокращается с 278-ти до 164 млрд рублей (или от 1,5% до 0,9% ВВП). В итоге Россия получила самый "раздутый" бюджет за последние несколько лет: непроцентные расходы теперь составляют 14,3% ВВП (в 2004 году - 12,3%). Как рассказал депутатам глава Минфина Алексей Кудрин, допдоходы планируется направить, главным образом, на финансирование преобразований в социальной сфере - увеличение зарплаты бюджетникам (с 1 сентября 2005 года), пенсий, стипендий и денежного довольствия военнослужащих, а также на строительство дорог, газификацию сельской местности, снос аварийного жилья и другие цели. Пенсионному фонду будет передано 148 млрд рублей, в том числе 111 млрд - из "неприкосновенного" стабилизационного запаса. "Таким образом, - констатировал министр финансов, - стабфонд работает на страну, на социальные нужды населения". Кудрин признал, что внеплановые социальные выплаты неизбежно приведут к росту инфляции - на 1% в 2005 году и на 0,5% в 2006-м. Однако Правительство и Банк России, заверил он, предпримут все необходимые меры для сдерживания инфляции, которая, если верить радужному прогнозу бюджета-2005, не должна превысить 8,5%. Между тем, председатель Счетной палаты Сергей Степашин, выступая с трибуны Госдумы, подверг жесткой критике Правительство и лично главу Минфина за "низкое качество макроэкономического планирования", напомнив, что еще при обсуждении проекта бюджета-2005 осенью прошлого года СП указывала на заниженность как прогнозов инфляции и роста тарифов на услуги ЖКХ, так и бюджетных расходов. Степашин подчеркнул, что объем дополнительных выплат, предусмотренных поправками в бюджет-2005, "не позволит полностью снять социальную напряженность", в частности, в среде военнослужащих и пенсионеров. Пожурил министров экономического блока и председатель бюджетного комитета Госдумы Юрий Васильев. "Занижая цены на нефть, Правительство получило по итогам I квартала 500 млрд рублей допдоходов, - отметил он. - Однако мы видим, что бюджетные деньги расходуются исключительно на текущие нужды. Между тем, инфляция на сегодня уже достигла 7,5% при планируемом годовом уровне 8,5%. Безработица растет с темпами, опережающими прошлогодние". Откритиковавшись, Васильев предложил одобрить законопроект сразу в трех чтениях. Попытки председательствующего вице-спикера Артура Чилингарова свернуть обсуждение и побыстрее проголосовать натолкнулись на яростное сопротивление депутатов, в том числе "единороссов". Глава думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова адресовала Кудрину риторический вопрос: "Почему вы так не любите детей? 70 рублей ежемесячного денежного пособия на ребенка - это позор!" Министр финансов резонно заметил, что федеральным законодательством размер пособия не ограничен, регионы вольны сами принимать решения. Выступивший от фракции КПРФ Сергей Штогрин подтвердил намерение коммунистов голосовать против бюджетных поправок, которые "ничего не дают" и не "позволяют добиться существенного улучшения качества жизни россиян и подъема экономики". Член "Родины" Владимир Никитин напомнил депутатам, что осенью 2004 года он и его коллеги по фракции голосовали против "варварского" бюджета-2005, а теперь поддержат законопроект, который исправляет положение. "Однако, внося эти поправки, Правительство должно извиняться перед депутатами и народом, а не изображать из себя доброго Деда Мороза", - заметил Никитин. Докладчик от "Единой России" Мартин Шаккум заявил, что думское большинство "вынуждено поддержать поправки, потому что есть поручение президента". Проблему финансирования текущих социальных выплат допдоходы позволяют решить, но нужно думать о будущем, сказал он. "Мы требуем от Правительства сбалансированного бюджета - без дефицита и без профицита, - отметил Шаккум. - Сегодня поправки мы принимаем, но предупреждаем Правительство, что так скоропостижно делаем это в последний раз". Одобрив законопроект (за это решение проголосовали 369 депутатов), парламентарии специальным постановлением оформили рекомендацию Правительству подготовить отчет об итогах исполнения бюджета за первое полугодие 2005 года и в случае необходимости внести в Госдуму новую порцию изменений и дополнений к основному финансовому закону. Кудрин обещал учесть пожелание депутатов, однако выполнять его до 15 сентября, как настаивали "единороссы", решительно отказался. На следующей неделе бюджетный законопроект будет рассмотрен Советом Федерации. До 1 июля поправки должны вступить в силу. Игорь Джохадзе,
Москва Источник: ИА "Росбалт"
Опубликовано: 17.06.2005, 22:30
http://www.rosbalt.ru/2005/06/17/213543.html
|
