Масштабы бедности среди женщин республики Беларусь

В международной практике практически всех государств проблеме бедности граждан уделяется значительное внимание. В Беларуси, как и в других странах бывшего СССР, долгое время бедность из-за идеологических запретов практически не анализировалась. Бедность признавалась атрибутом стратифицированных капиталистических обществ. Само явление бедности было редуцировано до его частного проявления – “временного материального затруднения малоимущих групп”.

Начиная с 90-х гг. ХХ века проблема бедности населения обозначалась чрезвычайно ярко, скрыть ее какими-либо идеологическими табу стало практически невозможно. До 1991 года распределение доходов и национального богатства между различными слоями населения было сравнительно равномерным, но с началом реформ дифференциация усилилась. Снизился уровень и качество жизни, появилась проблема бедности и социальная категория бедных. Реальный уровень доходов и потребления большей части граждан Беларуси существенно сократился, хотя уровень жизни нашего населения по мировым стандартам и на предыдущих этапах экономического развития был крайне невысок, резкое расширение зоны бедности в последнем десятилетии ХХ века стало абсолютно очевидным.

Очевидно, что последние десять лет не принесли сколько-нибудь значительного улучшения социально-экономического положения граждан. Современный период развития белорусской экономики сопровождается появлением значительного числа новых бедных. Новые бедные составляют те же социально уязвимые группы, что и старые бедные (дети, пенсионеры, женщины занятые неквалифицированным трудом, безработные, бомжи), одновременно сильно пополнились ряды работающих бедных.

Особо остро и правдиво проблему бедности ощущают женщины, потому что именно они ходят в магазины, растят детей, планируют семейный бюджет, решают текущие жизненные проблемы. В общей картине обеднения граждан Беларуси, положение женщин наиболее проблематично. Стойко проявляет себя тенденция вынужденного перемещения женщин в низкооплачиваемые, теряющие своей социальный престиж отрасли экономики. Проблема женской бедности усугубляется скрытой дискриминацией, неадекватной системой социальной защиты, что свидетельствует о существовании проблемы феминизации бедности.

Социально-психологическим проявлением феминизации бедности является распространение адаптивных тенденций, понижение субъективной самооценки, снижение активности социального поведения женщин, распространение серьезных социальных болезней. Расширяющиеся масштабы женской бедности ведут к распространению целого спектра серьезных социально-экономических проблем, от разрешения которых в значительной степени будет зависеть ход экономических преобразований в Беларуси.

Таким образом, можно констатировать наличие серьезной проблемной ситуации: с одной стороны, выражена тенденция распространения масштабов бедности среди женщин, а с другой – существует объективная необходимость в поисках эффективных стратегий разрешения проблемы бедности и адаптации женщин к жизненным трудностям.

Разрешение данной проблемы связано как с институциональными изменениями в экономике Беларуси, так и с формированием на микро уровне нового типа экономического мышления женщин, в котором идентификация бедности как проблемы будет рационализирована, и будут выработаны новые стратегии экономического поведения.

Исследование “Масштабы бедности среди женщин Республики Беларусь: многокритериальная оценка” было проведено в конце 2000 – начале 2001 гг. при поддержке Фонда МакАртуров. Проект ставил своей целью определение масштабов распространения женской бедности в Беларуси, выявление понимания сущности и причин социально-экономического явления бедности в восприятии самих женщин. Всего было опрошено 778 женщин; ошибка выборки составляет 3 %. Результаты опроса могут быть перенесены на всю генеральную совокупность – женщин Республики Беларусь - с вероятностью 0, 97.

На фоне постоянного ухудшения социально-экономического положения Республики Беларусь и общего обеднения граждан, углубляется проблема феминизации бедности. Низкий уровень жизни женщин ведет к серьезному возрастанию проблем, связанных с их здоровьем, психологическим состоянием, снижению рождаемости и др.

Результаты проведенного исследования показали, что женщины Беларуси очень четко определяют бедность, ее крайнее выражение – нищету. Женщины отлично разграничивают понятия бедности, обеспеченности и богатства. Определение бедности и масштабы ее распространения среди женской части населения Беларуси можно выявить, используя несколько концептуальных подходов в ее определении.

Теоретические подходы в определении бедности. В мировой практике для измерения масштабов бедности используют три основных подхода: абсолютный, относительный и субъективный.

В 70-е годы ХХ века нидерландские ученые разработали субъективный подход к определению бедности, основанный на предположении, что люди сами по себе являются лучшими судьями в том, что считать бедностью.

В этом исследовании бедность оценивалась через лишения в доходах и в потреблении. Этот подход является наиболее репрезентативным, так как метод оценки масштабов бедности посредством сопоставления официальных денежных доходов с величиной прожиточного минимума из-за ряда особенностей экономического поведения белорусских граждан становится очень спорным (занятость в неформальном секторе экономики, неденежные формы оплаты труда, задержки выплаты всех видов доходов и др.). При таком подходе бедными считаются те, кто испытывает лишения из-за отсутствия необходимого уровня имеющихся ресурсов, то есть те, кто беден по доходам и испытывает лишения.

Придерживаясь концептуального принципа о том, что простые люди являются лучшими судьями в том, что считать бедностью и используя теорию депривации, мы сформировали формат понятия бедности женщин на основе их собственных экспертных оценок.

Заметим, что понимание женщинами социально-экономического явления бедности обладает высокой репрезентативностью и надежностью. Их экспертные оценки отражают реальную жизнь. Их мотивация и включенность в проблему очень высокая. Интервьюеры, которые обращались к женщинам с просьбой ответить на нашу анкету, отмечали высокий интерес респонденток к теме исследования, желание высказать свое мнение.

В ходе исследования, мы обратились к женщинам с вопросом определить, какой доход, по их мнению, определяет нищету, бедность, обеспеченность, высокую обеспеченность и богатство.

Фактически 90 % женщин теоретически определили бедность в республике как уровень дохода, не превышающий двух доллара США в день на одного человека. При этом 57, 4 % женщин, еще ниже опуская планку, говорят, что бедность можно определить доходом в сумме до $ 30 в месяц на человека.

74 % белорусских женщин до 50 % своего бюджет в месяц тратят на питание и продовольственные продукты, что по международным стандартам также является признаком бедности. 40, 3 % тратят на питание более 75 % своего бюджета в месяц.

На прямой вопрос “Как Вы определяете свое материальное положение?” 13, 6 % женщин отвечают, что они относят себя к категории нищих. 50, 3 % говорят, что они относятся к категории бедных. Итак, по субъективным оценкам, 64 % женщин Республики Беларусь считаю себя бедными.

Этот показатель ниже, чем теоретическое представление женщин о бедности и нищете в республике, что объясняется проблемой субъективного осознания своего материального положения.

Для того, чтобы быть максимально точными в определении масштабов бедности, мы использовали так называемый депривационный подход или подход определения бедности на основе лишений. Этот подход представляет еще один критерий для оценки масштабов бедности женщин в республике.

Метод депривации (лишений) исходит из прямого анализа степени удовлетворения жизненно важных потребностей. Женщины могут быть отнесены к бедным, если их ресурсы недостаточны для обеспечения питания, условий жизни и деятельности, являющихся привычными и общепринятыми в белорусском обществе. Использование метода депривации ставит задачу определения того общепринятого набора жизненного благ и видов деятельности, который отделял бы бедных женщин от небедных.

В своем исследовании мы также пытались выяснить, что по мнению женщин, является сегодня признаком бедности в Беларуси. Вслед за российскими учеными, апробировавшими эту методику, мы составили список благ и услуг, состоящий почти из 40 пунктов. Вопрос в анкете был сформулирован так: “Что, по Вашему мнению, в настоящее время в Белоруссии является признаком бедности?” По каждому пункту женщина-респондент выбирала один из предложенных вариантов ответа (признак крайней бедности, бедности, мало связан с бедностью, совсем не связан с бедностью). На основе выбора женщин был составлен базовый список лишений и затем определены те признаки бедности, с которыми в реальной жизни сталкиваются женщины.

Заметим, что данный список лишений определен на основе средних значений по всей выборке. Следует отметить, что он не значительно изменяется по областям, типам поселения, возрасту, уровню дохода и др. признакам. Поэтому его можно назвать базовым списком лишений, определяющим бедность женщин в Республике Беларусь.

Как мы видим, полученные признаки бедности относятся к низшим уровням удовлетворения базовых человеческих потребностей. Бедность в сознании женщин связывается с депривацией удовлетворения физиологических потребностей (есть, пить и др.), депривацией удовлетворения потребности в защищенности (укрыться в убежище, избежать опасности, обеспечить завтрашний день и т.п.).

Признаки бедности, связанные с отсутствием полноценного питания, описывают не просто бедность, но абсолютную, крайнюю бедность, то есть нищету. Опрошенные нами женщины говорили о том, что они не могут себя прокормить, практически весь их доход уходит на еду. Они и члены их семьи мало едят, вынужденно питаются по вегетарианской диете, не покупают мясо, рыбу, фрукты, сладости детям.

Отсутствие возможности покупать жизненно важные лекарства, невозможность создать себе хотя бы минимальный уровень комфорта и защищенности в быту жестко связывается в сознании женщин с понятием бедности. Бедность приводит к тому, что женщины чувствуют себя незащищенными в физиологическом, психологическом и социальном контексте. Депривация защищенности влечет за собой серьезные последствия – ощущение психологического дискомфорта, повышенный уровень тревожности, снижение социальной активности. Женщины говорят о состоянии отчаяния и безысходности, постоянной тревожности, не видении перспектив, невозможности строить планы.

Учитывая международную методологию и исследовательскую практику российских ученых, схожесть социо-культурного контекста России и Беларуси, мы определили масштабы бедности на основе кумулятивной концентрации базовых лишений. По этой схеме бедными считаются женщины, испытывающие определенное количество любых лишений из базового списка. Для повышения валидности предложенного измерительного инструмента мы использовали два варианты черты бедности - “мягкий” и “жесткий”.

В Брестской области (включая Брест) масштабы бедности в сравнении с другими областями наименьшие. 58, 9 % женщин являются бедными по “мягкому” варианту; каждая вторая является бедной по “жесткому варианту”. Меньшее распространение бедности в Брестской области объясняется ее традиционной ориентацией на рыночную экономику, границей с Польшей.

В Минске масштабы бедности женщин составляют 65,3 % и 60,3 % соответственно.

Масштабы бедности женщин достаточно равномерно увеличиваются с возрастом. В молодой и средней возрастной группе масштабы бедности достигают 55- 60 %, в старшей возрастной группе бедностью охвачены 70 – 80 %.

Семейный статус женщины в некоторой степени также влияет на бедность, при этом характер связи не совсем обычен. Результаты опроса показали, что процент бедных замужних и незамужних женщин фактически одинаков: 61,7 % и 60,3 %. Бедность возрастает среди разведенных женщин (76,0 %), вдов (74,6 %) и женщин, живущих в гражданском браке (93,3 %).

Масштабы бедности практически не различались по профессионально-статусным позиция. В целом, бедность оказалась менее связана с социальными факторами и больше с личностными и психологическими. Так, среди женщин, которые описывают свое внутренне состояние как безысходность, бедных в два раза больше, чем среди тех, кто уверен в себе - 80, 7 % и 44 % соответственно.

Многокритериальная оценка бедности. Результаты исследования показали, что бедность по лишениям высоко коррелирует с субъективным восприятием своего материального статуса и реальным доходом женщин. Так, среди тех, кто считает себя нищим, фактически 90 % испытывают бедность по лишениям в “мягком” варианте и 85 % в “жестком” варианте. 83,2 % бедных по лишениям в “М.В.” (77,6 % в “Ж.В.”) субъективно определяют свой статус как бедность.

Среди тех, кто получает в месяц до 25 тыс. белорусских рублей ($ 25), 82,1 % бедных по лишения в “мягком” варианте и 77,1 % в “жестком”. Для женщин, чьи доходы в месяц составляют от 25 до 40 долларов, масштабы бедности равняются 77,5 % т 70, 1 % соответственно.

(Распределение бедности по категориям нищета, бедность, средней уровень обеспеченности обеспеченности)

Многокритериальный подход в определении масштабов бедности, примененный нами в этом исследовании, показал, что бедность в республике охватывает от 64 до 70 % всего женского населения.

Проблема женской бедности усугубляется скрытой дискриминацией, неадекватной системой социальной защиты, что свидетельствует о существовании проблемы феминизации бедности. Социально-психологическим проявлением феминизации бедности является распространение адаптивных тенденций, смирение с жизненными трудностями, понижение субъективной самооценки, снижение активности социального поведения женщин.

Разрешение данной проблемы связано как с институциональными изменениями в экономике Беларуси, так и с формированием на микро-уровне нового экономического типа мышления женщин, в котором идентификация бедности как проблемы будет рационализирована и будут выработаны новые стратегии экономического поведения и стратегии адаптации к жизненным трудностям.

Цель исследования предполагала не только определение масштабов бедности по методологии многокритериальной оценки, но и выявление ее причин и стратегий адаптации к жизненным трудностям.

Результаты исследования показали, что процесс адаптации к жизненным трудностям, преодоление бедности воспринимается женщинами Беларуси по-разному. Стратегии адаптации к жизненным трудностям находятся в стадии формирования.

Анализ причин бедности женщин в республике показал, что большинство женщин склонны возлагать ответственность за свое тяжелое материальное положение скорее на государств, чем на свои внутренние индивидуальные особенности и индивидуальные стратегии поведения. Таким образом, большинство женщин в Республике Беларусь воспринимают причины бедности как внешние, зависящие от государства и реализуемой им социально-экономической политики.

В качестве причин бедности женщинами также назывались такие социальные явления как распад семьи, развод – 26, 4 %, воспитание детей в неполных семьях – 26, 3 %, потеря работы – 28,7 %.

Таким образом, в восприятии женщин республики, ответственность за причины бедности в значительной мере возлагается на государство. Большинство женщин полагают, что государство должно гарантировать каждому гражданину в республики минимальный прожиточный минимум. При этом женщины не воспринимают существующую систему государственной помощи и социальной защиты как эффективную.

Учитывая особенности экономического сознания белорусских граждан, связанные со значительной ориентацией на государственную помощь и поддержку, мы также пытались проследить в исследовании роль индивидуальных характеристик женщин, которые гипотетически могли бы послужить причинами бедности.

Результаты исследования показали, что более трети женщин (33,4 %) в качестве причин бедности называют отсутствие у них необходимого уровня образования. Еще 29,6 % в качестве причины бедности называют отсутствие необходимых профессиональных навыков. Около трети респонденток полагают, что преодолеть бедность им мешают такие индивидуально-психологические проблемы как, неуверенность в своих силах, пессимизм (27,5 %), не хватка целеустремленности – 23,7 %, малая активность и недостаточная инициативность – 22,8 %. Отдельно следует отметить, что 40 % женщин отметили в качестве причин бедности такую серьезную социальную болезнь как женский алкоголизм.

Анализ причин бедности в республике обозначил проблему несоответствия ожидаемых источников помощи в экономическом сознании женщин (государство как защита от бедности) и реальных источников получения этой помощи. Не смотря на то, что экономическое сознание большинства женщин ориентировано на помощь в преодолении бедности именно на государство, практические механизмы совладания с жизненными трудностями вырабатываются женщинами самостоятельно, часто без какого-либо участия со стороны государства.

Какие же выходы видят женщины для преодоления проблем бедности в республике?

72, 4 % женщин считают, что для того, чтобы улучшить экономическое положение в Беларуси, надо ускорить проведение рыночных реформ. 65, 9 % женщин считают, что надо способствовать развитию частного предпринимательства, оказывать ему государственную поддержку. 68, 9 % полагают, что надо прекратить финансовую поддержку убыточных предприятий. 60,4 % считают, что вместо обезличенной финансовой помощи колхозам и совхозам следует увеличить зарплату, пенсии и пособия жителям села.

В целом, большинство женщин полагают, что для Беларуси предпочтительнее развивать модель рыночной экономики с элементами государственного регулирования. 38, 0 % женщин предпочитают для Беларуси рыночную модель экономики с незначительным государственным регулированием. 33, 7 % также предпочитают рыночную экономику, но со значительным государственным регулированием.

Результаты исследования позволяют предположить, что в выработке стратегии совладания с проблемой бедности женщин, наметился позитивный механизм. Постепенное понимание того, что предъявляемые к государству требования адекватной системы государственной защиты от бедности часто оказывается невыполнимыми, приводит женщин к выработке индивидуальных механизмов совладания с жизненными трудностями. По мере усложнения понимания бедности как проблемы требующей самостоятельного решения, стратегии адаптации женщин к жизненным трудностям все более приближаются к с собственно рыночным, способствующим оптимальному включению их в рыночные условия в качестве конкурентоспособных субъектов. В такой ситуации государству республики Беларусь необходимо усилить механизмы введения рыночных реформ, способствовать формированию и развитию рыночных стратегий поведения. Государственное регулирование в плане решения проблем бедности должно быть адресно сосредоточено на тех социальных группах, кто пока не может или вообще не сможет принять новые механизмы экономики.

Автор исследования планирует более подробно проанализировать стратегии адаптации и преодоления бедности на следующем этапе исследования, которое будет проведено весной 2001 года.