 |
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЗАНЯТОСТИ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ ШВЕЦИИ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
ноябрь 2002 года Неофициальный перевод со шведского языка В Швеции проституция рассматривается как одно из проявлений мужского насилия по отношению к женщинам и детям. Официально признается, что проституция является формой эксплуатации женщин и детей и серьезным общественным злом, наносящим значительный вред как личности, так и обществу в целом. Борьба с проституцией и торговлей людьми, ведущейся с целью их сексуальной эксплуатации, уже давно входит в число первоочередных задач шведского правительства. Кроме того, ей посвящена значительная доля работы шведского государства, направленной на достижение равноправия между женщинами и мужчинами на национальном и международном уровнях. Однако о полном равноправии можно будет говорить только тогда, когда мужчины перестанут покупать, продавать и эксплуатировать женщин и детей в целях проституции. Кампания против торговли женщинами в странах Северной Европы и Балтии В 2002 году Северные страны и страны Балтии организовали восемь кампаний против торговли женщинами. Кампании проводились по инициативе, выдвинутой шведским министром по вопросам равноправия Маргаретой Винберг на вильнюсской конференции "Женщины и демократия" в июне 2001 года. Министры по вопросам равноправия Северных стран и стран Балтии решили провести совместную кампанию в 2002 году, чтобы общими силами положить конец торговле женщинами. Позднее в том же году к кампании присоединились министры юстиции этих стран. Кампания началась с семинара в Таллинне 29-31 мая 2002 года, участниками которого стали Эстония, Латвия, Литва, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция. Второй семинар, посвященный вопросам защиты и поддержки жертв торговли женщинами, прошел в Вильнюсе 20-22 октября 2002 года. Страны-участницы рассматривают эту кампанию как первый шаг к долгосрочному организованному сотрудничеству в борьбе с торговлей женщинами. Одновременно во всех названных странах проводятся национальные кампании, нацеленные на решение местных проблем. Кампания по борьбе с проституцией и торговлей женщинами в Швеции Шведская кампания заключается в информационной и просветительской деятельности, направленной в первую очередь против мужчин, покупающих сексуальные услуги женщин и детей (прежде всего девочек) в Швеции и в других странах. В эту категорию входят мужчины всех возрастов, как эксплуатирующие женщин, так и потенциальные покупатели. Шведская кампания уделяет много внимания условиям, в которых оказываются женщины и дети, ставшие жертвами проституции и торговли людьми. Проституция - насилие по отношению к женщинам Шведское правительство и шведский парламент в своде законов "О женских свободах" (Kvinnofridslagstiftningen) определяют проституцию как вид насилия по отношению к женщинам. С 1 января 1999 года покупка или попытка покупки сексуальных услуг является уголовным преступлением, которое карается штрафом или тюремным заключением на срок до шести месяцев. В то же время женщины, занимающиеся проституцией, не несут уголовной ответственности. Введение такой меры является важным знаком того, что Швеция считает проституцию серьезной формой дискриминации женщин, с которой необходимо бороться. -------------- Закон (1998:408) "О запрете на покупку сексуальных услуг": Лицо, посредством вознаграждения склоняющее другое лицо к вступлению в случайную половую связь - в случае, если наказание за данное деяние не предусмотрено Уголовным кодексом Швеции - может быть приговорено к выплате денежного штрафа или к тюремному заключению на срок до шести месяцев по обвинению в покупке сексуальных услуг. За попытку покупки сексуальных услуг предусматривается ответственность, согласно Гл. 23 Уголовного кодекса Швеции. -------------- По сведениям полиции и социальных служб, со времени введения упомянутого закона масштабы уличной проституции в Швеции значительно сократились. Введение уголовной ответственности привело к сокращению не только количества женщин, занимающихся проституцией, но и мужчин, покупающих сексуальные услуги. Запрет на покупку сексуальных услуг находит большую поддержку в шведском обществе, и эта поддержка усиливается. Институт изучения общественного мнения Швеции (Sifo) провел три опроса: первый - в июне 1999 года, когда закон только вступил в силу, второй - в начале 2001 года, спустя два года после появления закона. За это время доля сторонников закона среди участников опроса увеличилась с 76 до 81%. Одновременно количество его противников сократилось с 15 до 14%, а группа сомневающихся уменьшилась почти вдвое. Третий опрос проводился в октябре 2002 года. Его результаты свидетельствуют о том, что закон находит сильнейшую поддержку в обществе: 8 из 10 шведов высказываются за него. Лица, поощряющие сексуальную эксплуатацию или другим незаконным путем извлекающие экономическую выгоду из вступления других лиц в случайные половые связи за вознаграждение, несут уголовную ответственность за сутенерство. К сутенерству относятся действия различного характера - содержание публичного дома, предоставление жилплощади для занятий проституцией или помощь покупателю в поиске платных сексуальных услуг. Истоки проституции Проституция и торговля женщинами, точно так же, как другие формы мужского насилия по отношению к женщинам, имеют тендерный характер: подавляющая часть жертв - это женщины и дети, а торгуют ими, в основном, мужчины Предпосылкой для занятий проституцией и торговлей женщинами является существующий спрос на женщин и девочек среди мужчин. Проституция и торговля женщинами были бы невозможны, если бы мужчины лишились права на покупку сексуальных услуг и сексуальную эксплуатацию женщин и девочек. Торговцы людьми и сутенеры используют тяжелые экономическую, социальную, политическую и правовую зависимость женщин. Наглядным доказательством этого является тот факт, что среди женщин, занимающихся проституцией, заметно преобладают женщины, страдающие от других форм дискриминации, например, расовой. В странах, где были предприняты меры, направленные на улучшение жизненных условий женщин и девочек - там, где женщины и девочки наделены основными политическими свободами, имеют право на труд, образование и живут в приемлемых условиях - женщины и девочки имеют больше перспектив и потому менее уязвимы. В числе основных факторов, создающих почву для проституции, люди, имеющие опыт работы с проститутками, называют тяжелые условия воспитания, алкоголь и наркотики, пробелы в образовании. Исследования показывают также, что от 65 до 90% проституирующих женщин еще в детстве подвергались сексуальному насилию со стороны своих родственников и знакомых мужского пола. Кроме того, многие дети, в основном, девочки, эксплуатируемые в сексуальных целях, вовлекаются в проституцию с раннего возраста. По данным, собранным со всего мира, девочки начинают заниматься проституцией в среднем в 13-14 лет. Покупатель - кто он? Традиционно объясняется, что мужчины пользуются платными услугами женщин и девочек, повинуясь "природному" половому влечению. Поэтому истинные мотивы их поведения редко изучались и ставились под вопрос. Все внимание было приковано к проституткам, несмотря на то, что именно мужские запросы и поведение создают почву для занятия проституцией. Кто же они, те мужчины, которые считают себя вправе покупать тела женщин и детей и подвергать их унизительной и жестокой эксплуатации? По последним данным (Народный институт здоровья, 1998:1), услугами проституток хотя бы раз в жизни пользуется примерно каждый восьмой мужчина в Швеции. В число покупателей входят мужчины всех возрастов из всех слоев общества. Большинство этих мужчин женаты, имеют детей. Представление о покупателе как об одиноком изгое не соответствует действительности. Это, скорее, отец семейства, вырвавшийся в служебную командировку -он хорошо одет, прилично зарабатывает и принадлежит к среднему классу. Таким образом, покупатели состоятельны, образованы и имеют стабильное положение в обществе, чем разительно отличаются от женщин, которых они покупают. Исследование, проведенное в Стокгольме среди юношей от 16 до 25, показывает, что почти каждый десятый из них хоть раз "платил за сексуальные услуги", иными словами, пользовался услугами проституток. Значит, в образе типичного покупателя может предстать и подросток, который использует свой домашний компьютер для поиска продажных женщин. Последствия проституции Кино, реклама, мода, музыка, книги и в средства массовой информации злоупотребляют сексуальностью женского образа и создают ложное представление о проституции. Жестокая эксплуатация, которой систематически подвергают женщин и девочек торговцы, сутенеры и покупатели, представляется заурядным явлением. В других условиях подобные действия рассматривались бы как сексуальное преследование и насилие. Жизнь женщин и девочек, занимающихся проституцией - это угрозы, побои, изнасилования, преследования, издевательства, нежеланная беременность, комплекс неполноценности, травмы костей, половых органов и прямой кишки, унижения и оскорбления. Более того, по вине клиентов и сутенеров женщины постоянно рискуют заразиться болезнями, передаваемым половым путем, включая ВИЧ/СПИД. Все названные действия травмируют женщин и грубо попирают их достоинство. То обстоятельство, что женщина подвергается насилию за плату, никак не смягчает ее физические и душевные травмы и страдания. Психологические и эмоциональные травмы, полученные в результате занятий проституцией, могут остаться на всю жизнь. Исследования во всем мире доказывают, что психологические травмы от занятий проституцией сравнимы по тяжести с травмами ветеранов войны и жертв пыток. Эти травмы имеют схожие симптомы - постоянно возвращающиеся воспоминания, тревогу, депрессии, бессонницу и стрессы. Нередко жертвы проституции кончают или пытаются покончить жизнь самоубийством. Одно канадское исследование показало, что риск стать жертвой убийства для женщин, занимающихся проституцией, в сорок раз выше по сравнению с остальными женщинами. Следовательно, не будет преувеличением сказать, что проституция смертельно опасна для женщин. Торговля женщинами и детьми Международная торговля людьми, по-английски "trafficking", становится все более актуальной проблемой мира. Торговля людьми преследует различные цели. Помимо продажи для проституции и сексуальной эксплуатации людей продают в рабство, для принудительного труда или для использования их органов (из Протокола ООН о торговле людьми). В то же время общей чертой торговли людьми остается то, что их всегда увозят - в другую часть света, страну, регион, город - с целью незаконного использования их самих или их труда. По оценке Организации Объединенных Наций, ежегодно жертвами торговли людьми становятся до четырех миллионов женщин и детей, причем большинство из них продаются для сексуальной эксплуатации или эксплуатации проституции. По данным Международной организации по миграционном вопросам (International Organization of Migration) ежегодно на местные европейские рынки проституции продается не менее 500 тысяч женщин. Точную цифру выяснить сложно, поскольку торговля женщинами зачастую ведется организованной преступностью. Международные эксперты считают, что большая часть сделок остается в тени, и отмечают значительный рост торговли за последние годы. Лица, группы и синдикаты, ведущие торговлю людьми (для любых целей), предполагают дальнейшую эксплуатацию своих жертв. Деятельность этих торговцев часто хорошо организована и приносит им солидные доходы от сексуальной эксплуатации женщин и детей. Мировая индустрия проституции ежегодно извлекает из этой торговли баснословную прибыль, которая напрямую попадает в карманы сутенеров, торговцев женщинами, содержателей публичных домов и, опосредованно, туроператоров, авиакомпаний, гостиниц, ресторанов, таксистов и рекламодателей. Одно из важнейших условий существования международной торговли женщинами - наличие местных рынков сбыта, где есть спрос на продажу и покупку женщин и детей для их сексуальной эксплуатации. Чтобы удовлетворить спрос покупателей, торговцы переправляют женщин и детей из южных стран в северные, из восточных - в западные. Торговля женщинами в Швеции, 2002 год По сведениям Главного полицейского управления Швеции, каждый год в Швецию доставляют от 200 до 500 женщин, ставших жертвами торговли людьми. Большая часть поступает из стран Балтии, Восточной Европы или бывшего Советского Союза. Торговцы часто завлекают женщин обманным путем, предлагая им работу в качестве официанток, гувернанток или танцовщиц. Когда женщина приезжает в страну, сутенеры отбирают у нее паспорт и документы. Эти женщины и девочки часто подвергаются сексуальной эксплуатации и насилию со стороны самих торговцев, после чего попадают в публичные дома и секс-клубы, где занимаются проституцией и живут изолированно от общества. Находясь под присмотром сутенеров, они часто отдают им большую часть своего заработка. Оказавшись в чужой стране без знания языка и на нелегальном положении; женщины практически целиком зависят от сутенера. Отмечены факты, когда торговцы и сутенеры направляли женщин в приграничные шведские города, населенные пункты и кемпинги для сексуальной эксплуатации местными мужчинами, после чего возвращали их на родину. Новое законодательство против торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации Подписав Протокол Организации Объединенных Наций против торговли людьми, правительство Швеции обязалось привлекать торговцев к суду и вести борьбу с организованной преступностью. Частью выполнения этих обязательств стало появление в шведском уголовном кодексе статьи, предусматривающей наказание за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации. Под действие данной статьи подпадает международная торговля людьми с целью использования их для совершения тяжких половых преступлений, а именно, преступлений, согласно §§1, 2, 3 или 4, гл. 6 УК Швеции, или использования их для вступления в случайные половые связи или иной сексуальной эксплуатации. Лица, признанные виновными в совершении этого преступления, могут быть приговорены к тюремному заключению на срок от двух до десяти лет, или, если преступление не считается особо тяжким, на срок до четырех лет. В уголовном порядке преследуется также попытка, подготовка, сговор с целью торговли людьми или сокрытие информации о совершении таких преступлений. Введение уголовной ответственности за такие преступления является первым шагом на пути к пресечению всех форм торговли людьми. Изменения, внесенные в УК Швеции, вступили в силу с 1 июля 2002 года. Предложение о предоставлении жертвам торговли женщинами временного разрешения на пребывание в Швеции Правительство также учредило специальную комиссию (Anhorigkomitten), которой поручено проанализировать положения шведского закона "Об иностранцах", предусматривающие наказания за нелегальный провоз людей, и внести свои предложения по этому вопросу. В докладе комиссии (SOU 2002:69) предлагается, в частности, ужесточить наказания за нелегальный провоз людей, нелегальное пребывание и содействие лицам, нелегально пребывающим в Швеции, а также привести указанные положения в соответствие с правовыми нормами, разработанными ЕС. Предлагается также ввести отдельную уголовную статью в отношении нелегального провоза людей, что позволит четко трактовать закон и облегчит его выполнение. Комиссия предлагает также заложить новую основу для выдачи разрешений на временное пребывание в Швеции свидетелям, участвующим в предварительном следствии или в основном судебном процессе. В этом случае свидетель, оказывающий содействие следствию, например, по делу о торговле людьми или нелегальном провозе людей, сможет жить в Швеции на законном основании, если его/ее свидетельские показания представляют интерес для следствия. Некоторым жертвам торговли людьми необходимо предоставлять гражданство, что можно было бы обосновать с помощью положения, содержащегося в законе "Об иностранных гражданах, о предоставлении вида на жительство по соображениям гуманности. Иностранные граждане, подавшие заявление или получившие разрешение на временное пребывание, должны быть наделены теми же правами на получение медицинского обслуживания, что и вынужденные переселенцы. Для удовлетворения других возможных потребностей жертв торговли людьми, например, обеспечения безопасности, правовой и материальной помощи комиссия предлагает внести соответствующие изменения в закон "О социальной службе" и другие шведские законы. ЛИТЕРАТУРА: - 1993 ars Prostitutionsutredning, Konshandeln, Betankande av 1993 ars Prostitutionsutredning, SOU 1995:15, Stockholm 1995
- 1998 ars Sexualbrottskommitte, Sexualbrotten, SOU 2001:14,Stockholm 2001
- Anhorigkommittens slutbetankande Manniskosmuggling och offer for manniskohandel, SOU 2002:69,Stockholm 2002
- ECPAT Sverige,Kommersiell sexuell exploatering av barn i Sverige ,ECPAT Sverige,Hassleholm 2001 •Folkhalsoinstitutet,Sex i Sverige ,F Ikhalsoinstitutet 1998:11,Stockholm 1998
- Regeringens proposition 1997/98:55,Kvinnofrid, Stockholm 1998 •Regeringens proposition 2001/02:124, Straffansvaret for manniskohandel, Stockholm 2002
- Rikskriminalpolisen,Handel med kvinnor, Lagesrapport 2,1 juli till 31 dec 1999 ,RKP KUT Rapport 2000:1, Stockholm 2000
- Rikskriminalpolisen,Handel med kvinnor, Lagesrapport 3,1 jan till 31 dec 2000 ,RKP KUT Rapport 2001:3,Stockholm 2001
- Rikskriminalpolisen,Handel med kvinnor, Lagesrapport 4,1 jan till 31 dec 2001 ,RKP KUT Rapport 2002:1,Stockholm 2002
- Riksrevisionsverket,Samverkan i granskontrollen, Riksrevisionsverket 2001:1,Stockholm 2001
- Socialstyrelsen,Kannedom om prostitutio n, SoS-rapport 2000:5,Linkoping 2001
Адреса в сети Интернет:
|
