 |
Меморандум Пермской гражданской палаты Современное российское правозащитное сообщество неэффективно в деле продвижения и защиты прав человека. Российское правозащитное сообщество переживает кадровый и финансовый кризис, остро нуждается в обновлении инструментария, а возможно и парадигмы. Правозащитники и их деятельность по-прежнему не укоренены в "широких слоях населения", смысл "защиты прав человека" размыт в российском обществе и даже в среде самих правозащитников. Новые правозащитные организации почти не создаются, многие старые претерпевают застой, кризис или переходят в другую гражданскую нишу, часть - прекратили свое существование. Правозащитная деятельность отсутствует в российском информационном пространстве, по крайней мере, в объеме, значимом для продвижения темы или присутствует в замещенных формах. Правозащитное сообщество переживает кризис и во взаимоотношениях с государством: жесткая конфронтационная стратегия оказалась неэффективной в России, так как правозащитные организации не обладают достаточным общественным весом, чтобы выступать с позиции силы. Партнерское взаимодействие в духе "Гражданского форума", основанное на доброй воле властей, также себя не оправдало по причине переменчивости "доброй воли". По данным Московской Хельсинкской группы, в 140-миллионной России около 700 правозащитных организаций (отдельная проблема – что считать в России правозащитной организацией), из них только около 300 занимаются защитой прав человека более или менее регулярно, имеют свои офисы и т.п. По экспертной оценке Пермской гражданской палаты, в России не более 100 правозащитных организаций имеют постоянно действующие общественные приемные, не более 150 имеют возможность более или менее квалифицированно заниматься судебной защитой прав человека. В России всего 6-8 организаций целенаправленно и профессионально занимаются одной из наиболее злободневных правозащитных проблем – защитой граждан от пыток и жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов (в провинции - не более 4-х организаций). Чуть больше организаций посвятили себя защите прав человека в отношении заключенных. Одновременно десятки правозащитных организаций занимаются защитой прав человека в Чечне, специализируются на защите прав беженцев, женщин, военнослужащих срочной службы, но, несмотря на все усилия, ситуация в этих сферах правозащиты в последние годы практически не изменилась в лучшую сторону. В России для большинства населения по-прежнему неактуально не только соблюдать, но и защищать права человека, во всяком случае, личные права и гражданские свободы. При этом большинство правозащитных организаций ведут себя так, будто имеют общественный заказ на правозащитную деятельность, словно опираются на "массовую народную поддержку". С одной стороны, права человека в России нужно не только защищать (а возможно и не столько) – их нужно продвигать. Необходимо убедить общество в полезности правозащитного подхода в преодолении конкретных видов общественной несправедливости. С другой стороны, перед правозащитным сообществом с очевидностью встает вопрос: насколько адекватны российским реалиям и насколько эффективны с точки зрения соблюдения и защиты прав конкретного человека доминирующие в сообществе взгляды и инструментарий? *** В современном российском обществе существуют ресурсы, материальные и нематериальные, активизация которых в отношении правозащитного сообщества может привести к кардинальному повышению эффективности правозащитной деятельности. Прежде всего, речь идет о доверии населения (доверие как ресурс, как общественный капитал), о привлечении в правозащиту средств населения, о широком вовлечении в правозащитную деятельность молодежи и представителей научного сообщества. Соответственно, перед правозащитными организациями встает сложнейшая креативная задача – разработать технологии привлечения и эффективного использования этих ресурсов. Что, в свою очередь, невозможно без серьезного обновления "идейного багажа", без специальных усилий, направленных на упрочение корпоративных институтов ("правозащитная этика", стандарты профессиональной деятельности и т.д.), без повышения общей деловой культуры членов сообщества. Необходимо дать четкий "инструментальный" ответ на вопросы: - что такое в современной России правозащитный PR, правозащитный фандрайзинг?
- что такое успех и карьера в правозащитном сообществе, каковы барьеры на их пути, как их преодолевать?
- возможны ли в России эффективные общественные акции в защиту прав человека?
- возможна ли массовая правозащита, какова судьба общественных приемных?
- какие существуют в современном российском обществе "точки правозащитного роста" (злободневные общественные проблемы, для решения которых максимально подходит правозащитный инструментарий)?
- что есть результат в правозащите?
- и т.д.
*** В связи с вышеизложенным Пермская гражданская палата в ближайшие несколько лет планирует осуществить "большой исследовательский проект". Миссия проекта: поиск и продвижение новых идей, новых стратегий, новых технологий, новых людей в сфере защиты прав человека, способных обеспечить кардинальное повышение эффективности правозащитной деятельности в России. Задачи проекта: - Выявление и мониторинг информационных источников (электронных и печатных), актуальных с точки зрения аккумулирования "передового опыта" в сфере защиты прав человека, профильных аналитических и статистических материалов, информации о значимых экспертах и практиках.
- Поиск и оперативное продвижение в обществе и правозащитном сообществе наиболее актуальных и успешных правозащитных инициатив и практик, лидеров и активистов.
- Выявление материальных и нематериальных ресурсов, активизация (создание, накопление) которых применительно к правозащитной деятельности может привести к резкому повышению эффективности защиты прав человека в России.
- Выявление в правозащитной сфере проблем, препятствующих активизации актуальных ресурсов или требующих скорейшего решения по иным значимым мотивам.
- Определение сфер "стратегического и технологического дефицита" в российской правозащитной деятельности ("дефицит" в данном случае как недостаточность, неясность представлений о том, что (стратегия) и как (технологии) делать в той или иной области защиты прав человека, чтобы достигать реальных позитивных результатов).
- Выявление "точек правозащитного роста" (определение правозащитных сфер (проблем, тем), наиболее актуальных с точки зрения продвижения прав человека в России и формирования "историй успеха").
- По избранным 8-10 наиболее актуальным исследовательским темам - разработка "пакетов предложений": стратегия – технологии – стандарты.
- Общественная экспертиза "пакетов предложений".
- Пилотное апробирование отдельных разработанных в рамках проекта технологий
- Параллельное продвижение в среде НКО ценностных подходов, соответствующих предлагаемым стратегиям.
- Продвижение в российском правозащитном сообществе "пакетов предложений".
"Продукты" проекта, по возможности, будут отдельно и специально позиционироваться, "упаковываться" для различных категорий пользователей (правозащитный актив, целевые группы населения, экспертное сообщество, власть). Предмет исследований В настоящее время Пермской гражданской палатой предварительно определены следующие исследовательские темы. Материальные и нематериальные ресурсы, возможность активизации которых предполагается исследовать в связи с гипотезой об их стратегическом значении для повышения эффективности правозащитной деятельности: - Доверие населения (как "завоевать доверие населения").
- Молодежь (как вовлечь молодежь в правозащитную деятельность).
- Научное сообщество (как вовлечь научное сообщество в правозащитный дискурс и практику).
- Средства населения (как привлечь средства населения в правозащитную деятельность).
- Правозащитная корпоративность (как внутри правозащитного сообщества актуализировать проблемы "правозащитной этики", общепризнанных в сообществе правил, приличий, "профессиональных стандартов").
- Правозащитный профессионализм (как повысить деловую культуру членов правозащитного сообщества, как привить вкус к "правильному" администрированию и делопроизводству, методическому и методологическому осмыслению и оформлению правозащитной практики).
- Новая парадигма правозащитной деятельности (что такое "защита прав человека" в условиях кризиса традиционных либерально-социалистических идеологий и политических практик, глобализации и сокращения прерогатив национального государства, появления новых, негосударственных угроз свободе и достоинству человека и т.д.).
- "Точки правозащитного роста" (определение сфер правозащитной деятельности, наиболее актуальных с точки зрения продвижения прав человека в России и формирования "историй успеха").
Темы исследований, призванные уменьшить "технологический дефицит" в решении наиболее актуальных правозащитных проблем: - Перспективы и эффективные технологии "правозащитного PR-а" в России.
- Перспективы и эффективные технологии "правозащитного фандрайзинга" в России.
- Эффективные кадровые стратегии для российских правозащитных организаций.
- Перспективы добровольного (волонтерского) труда в российской правозащитной организации. Эффективные технологии рекрутинга добровольцев.
- Перспективы и эффективные технологии проведения общественных кампаний (акций) в защиту прав человека.
- Перспективы общественных приемных, оптимальные модели правозащитного консультирования в России.
"Отрасли" правозащитной деятельности, наиболее остро страдающие от "стратегического и технологического дефицита" и/или претендующие на приоритетность с точки зрения их социально-гуманитарной значимости в современной России: - Продвижение и защита права на частную жизнь.
- Продвижение и защита права на информацию.
- Продвижение и защита прав человека в отношении детей.
- Продвижение и защита прав человека в отношении мигрантов.
- Продвижение и защита прав человека в сфере труда и занятости.
Перечень данных тем не является исчерпывающим и окончательным, он может быть существенно переработан в ходе проекта под воздействием ситуации, экспертных позиций, в связи с доступностью тех или иных исследовательских ресурсов. Данный проект лишь условно можно назвать "исследовательским": он включает в себя большую исследовательскую часть, но главная его задача – содействие формированию новых практик посредством их выявления/моделирования и продвижения. В этом смысле проект в большей степени "социоинженерный". Мы приглашаем к сотрудничеству всех заинтересованных представителей гражданского и экспертного сообщества России. Контактная информация:
614000, г. Пермь, ул. Большевистская, 120а-308,
т/ф. (3422) 36-40-63, т. (3422) 36-43-54,
эл.почта: palata@prpc.ru,
Интернет: http://www.prpc.ru/,
председатель Пермской гражданской палаты
Аверкиев Игорь Валерьевич. Источник: Портал "Права человека в России" с ссылкой на Пресс-службу Пермской гражданской палаты
Опубликовано: 30.11.2004
http://www.hro.org/ngo/2004/11/memo.php
|
