|
На первом заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации Марина Либоракина, исполнительный директор Фонда "Институт экономики города" представила доклад "Роль некоммерческого сектора в экономике России", подготовленный в рамках проекта "Объединение гражданского сообщества для реформирования системы налогообложения некоммерческого сектора" Из выступления Марины Либоракиной: Стоимость продукции и услуг некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, - 143,2 млрд руб., что составляет 1,2% ВВП. Наглядно представить роль НКО в экономике России можно следующим образом: объем выпуска продукции и услуг некоммерческими организациями в 1,6 раза превышает объем продукции всей легкой промышленности страны, он сравним с объемом продукции отрасли "жилищное хозяйство". Если сравнивать долю НКО в ВВП с валовым региональным продуктом, то сектор НКО окажется на 12-м месте среди российских регионов. Финансовый кризис 1998 г. оказал существенное влияние на экономику некоммерческого сектора. Объем услуг, предоставляемых некоммерческими организациями, в неизменных ценах сократился почти в 3 раза. Посткризисное восстановление сектора происходило медленнее, чем в других сферах экономики. В то же время в 2001-2002 гг. темпы роста выпуска продукции и услуг некоммерческих организаций превышали темы роста ВВП в целом. Основной источник финансирования НКО - это членские взносы, пожертвования и другие безвозмездные поступления (63%). Из них поступления от населения составляют 15,6%, поступления из-за границы - 10,7%, поступления от российских юридических лиц - 73,7%. Государственная поддержка в форме поступлений из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов составляет 1,2% в общем объеме финансирования НКО, выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг населению - 35,8%. По тому вкладу, который некоммерческий сектор вносит в экономику страны, Россия сравнима с развивающимися или бывшими социалистическими странами, хотя и несколько отстает от них, например, в Венгрии доля некоммерческого сектора в ВВП- 2,8%, в Колумбии - 2,1%. По структуре доходов некоммерческого сектора, объему доходов, отношению доходов сектора к численности населения страны Россия сравнима с Пакистаном. Причина отставания прежде всего в том, что негосударственные поставщики общественно значимых услуг практически не привлекаются к реализации государственных (муниципальных) заказов. Доля государственной поддержки в бюджетах НКО беспрецедентно низка, что противоречит общемировой практике: государственная поддержка составляет от 76,5% доходов НКО в Бельгии и 59,0% в Нидерландах до 30,5% - в США, а в странах Восточной и Центральной Европы данные показатели колеблются на уровне 20-40%. В то же время в доходах российских НКО невелика доля платных услуг, что объясняется особенностями налогового законодательства, не поощряющего хозяйственную деятельность некоммерческих организаций. Это также противоречит международному опыту: в США доходы НКО от экономической деятельности составляют 56,6%, в Бельгии - 18,6%, в Нидерландах - 38,6%, в странах Восточной и Центральной Европы - 45-55%. Высокий уровень безвозмездных пожертвований, образующих финансовую базу НКО, говорит о щедрости российского бизнеса, благотворительных фондов и населения. Но в то же время он является показателем финансовой неустойчивости, нестабильности положения сектора в целом. В докладе делается вывод о том, что российский некоммерческий сектор уже играет заметную роль в социально-экономической жизни страны, выступая источником различных социальных инноваций. Он развивается динамично и работает эффективно, о чем свидетельствуют высокие темпы роста выпуска продукции и услуг некоммерческих организаций в сложных условиях нестабильного финансирования, основанного на безвозмездных поступлениях от юридических и физических лиц. Однако потенциал российского некоммерческого сектора остается существенно не раскрытым. Это ограничивает возможности участия сектора в решении общенациональных задач, в том числе в области борьбы с бедностью. Сдерживающим фактором является налоговое законодательство в отношении некоммерческого сектора и благотворительности, которое неоднократно критиковали не только российские, но и зарубежные эксперты, описывая его как "архаичное, неясное", " жестко ограничивающее деятельность" и создающее "недоброжелательную среду" для развития инициатив снизу. Задача содействия развитию гражданского общества должна быть реализована в виде пакета мер законодательного и организационного характера. Эти меры направлены на повышение эффективности НКО, устранение неоправданных ограничений их деятельности, а также создание дополнительных возможностей для привлечения негосударственных поставщиков к реализации общественно значимых услуг с учетом имеющегося международного опыта в этой области. Они, безусловно, будут позитивно восприняты обществом. Согласно последним опросам общественного мнения, 73% россиян считают, что государство должно поддерживать благотворительные организации, предоставляя им особые условия для деятельности. Источник: Портал "Права человека в России"
Опубликовано 29.11.2004
http://www.hro.org/ngo/about/2004/11/29-1.php
Пресс-релиз 25 ноября 2004 года состоялось первое заседание Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. В заседании принял участие Руководитель Администрации Президента Д.А. Медведев. На заседании членами Совета обсуждались основные направления его деятельности, цели и задачи. С основным докладом по данным вопросам выступила председатель Совета Э.А. Памфилова. На заседании были также заслушаны доклады:
"Роль некоммерческого сектора в экономическом развитии России" (М.И. Либоракина);
"Миротворчество и гуманитарный диалог как стабилизирующий фактор на Северном Кавказе" (А.А. Каменщиков, А.Ф. Мукомолов). Источник: Сайт Комиссии по правам человека пр Президенте РФ
Опубликовано: 26.11.2004
http://www.h-rights.ru/obj/doc.php?ID=214920
|
