Обсуждение законопроекта о замене льгот денежными компенсациями

2 июня по инициативе ряда ветеранских и миротворческих организаций, в Москве в конференц-зале "Федерации мира и согласия" проводился круглый стол, на котором состоялось обсуждение законопроекта о замене льгот денежными компенсациями.

Московские ветераны протестовали против этого законопроекта, считая, что его принятие:

• ухудшит их существование (и так далеко не безбедное),
• идет вразрез с рядом положений Конституции РФ,
• особенно кощунственным по отношению к ветеранам ВОВ этот шаг является в год 60-летия Победы в Великой Отечественной войне

На круглом столе было принято обращение (текст см. ниже).

Соответствующие письма с собранными подписями направлены адресатам, указанным в шапке, а также Уполномоченному по правам человека в РФ В.П.Лукину.

Президенту РФ
В.В.Путину
Председателю Государственной Думы ФС РФ
Б.В.Грызлову
Председателю Совета Федерации ФС РФ
С.М.Миронову
Председателю Правительства РФ
М.Е.Фрадкову

Мы, участники собрания, с возмущением восприняли предложения Правительства об отмене льгот для ветеранов и пенсионеров, замене их денежной компенсацией.

Считаем, что такой Закон не должен быть принят. Льготы - дань уважения общества к своим гражданам за их заслуги в героической защите Родины в годы Великой Отечественной войны, за самоотверженный труд по восстановлению народного хозяйства и, в других, важных для страны делах.

Предложения, внесенные Правительством, касаются многих миллионов граждан России, а народ к их обсуждению не допущен. Более того, это противоречит Конституции РФ (ст. 55), запрещающей принятие любых актов, ущемляющих права и ухудшение жизни граждан. Расчеты специалистов показывают, что замена льгот на денежные выплаты совершенно не равноценна. Мы вынуждены обратить ваше внимание на то, что авторы данной идеи оперируют понятиями, далекими от истинного положения дел в стране.

Принятие такого закона уничтожит бескорыстную, целеустремленную работу ветеранов по военно-патриотическому и нравственному воспитанию молодежи, лишит последующие поколения исторического примера беззаветного служения своему Отечеству. Отмена льгот ветеранам в преддверии 60-летия нашей Великой Победы принижает роль нашей страны в разгроме фашистской Германии.

Мы - ветераны, пенсионеры, инвалиды, испытавшие на себе все трудности послевоенного восстановления страны, создания мощного экономического и интеллектуального потенциала страны, с горечью вынуждены говорить о том, что заявления власти о борьбе с бедностью на деле превращается в борьбу со становящимися все более бедными гражданами нашей Родины.

Во имя живущих и будущих поколений мы, ветераны, пенсионеры, инвалиды, практически потерявшие веру в наше Правительство, требуем:

• Не допустить принятия Закона об отмене льгот для ветеранов, инвалидов, пенсионеров и замены их нищенской денежной компенсацией.
• Обеспечить неукоснительное выполнение Закона РФ о ветеранах в полном объеме, во всей нашей стране.

По поручению организаций:

• Региональная общественная организация "Воспитанники Армии и Флота (1941-1945 гг.) - ветераны Великой Отечественной войны"
• Региональная общественная творческая организация "Москвички"
• РОО "Московское объединение социальной защиты пенсионеров и инвалидов"
• Общественная организация "Совет ветеранов Великой Отечественной войны и труда района Мещанский" Центрального округа г.Москвы
• РОО "Московский комитет защиты мира"
• Общероссийская общественная организация "Российский комитет защиты мира"
• Международный комитет "Мир океанам"
• Международная общественная организация "Федерация мира и согласия"
• Московская общественная организация участников обороны и жителей блокадного Ленинграда
• Совет ветеранов Управы "Теплый стан" ЮЗАО г.Москвы
• Российский комитет ветеранов войны и военной службы
• Совет ветеранов Управы "Раменки"
• Московский комитет ветеранов войны
• Совет ветеранов Краснознаменного Черноморского флота
• Совет ветеранов Волжской и Днепровской военных флотилий
• Совет ветеранов войны Московского радиотехнического завода
• Совет ветеранов войны и труда рыбной отрасли РФ
• Межрегиональная женская общественная организация "Конверсия и женщины"
• Российская секция Международной Лиги женщин "За мир и свободу"

Президенту РФ
В.В.Путину
Председателю Государственной Думы ФС РФ
Б.В.Грызлову
Председателю Совета Федерации ФС РФ
С.М.Миронову
Председателю Правительства РФ
М.Е.Фрадкову
Депутатам ГД от Мурманской области
Чернышенко И.К., Лунцевичу В.В.

Мы, участницы независимого женского движения на Кольском полуострове, выражаем несогласие с законопроектом Правительства РФ о замене натуральных льгот денежными компенсациями. Проект закона не прошел гендерную экспертизу и его введение в предлагаемом варианте значительно ухудшит положение большинства женщин пенсионного возраста в Мурманской области.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, в общей численности населения области женщины составляют 51,2 % (457,4 тысячи), 52% (225 тыс.) от общего числа занятых в различных отраслях экономики и 66,9% среди жителей, достигших пенсионного возраста. Абсолютное большинство из них проживает в городах и поселках городского типа, пользуются транспортом и другими видами услуг.

Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, в декабре 2003 года составил 2144,9 рублей, что покрывало лишь около 87% прожиточного минимума (за IV квартал) по Мурманской области в 2003 году. Таким образом, бедность в Мурманской области и без изменения существующего порядка льгот для пенсионеров, имеет "лицо пожилой женщины".

Если будет принят Закон о замене натуральных льгот денежной компенсацией, то тяжелое материальное положение большинства женщин - пенсионерок значительно ухудшится, так как:

• Лишь незначительная часть из них относится к категории льготников, которым в принципе будут предложены денежные компенсации, достойные упоминания (ветераны и участники войн, военных конфликтов и др.) Большинство женщин пенсионного возраста, имеющих на сегодняшний день право на льготы, находится в категории ветеранов труда, которым льготы на проезд городским и пригородным транспортом, жилищно-коммунальные услуги, абонентская плата за телефон заменяются денежной компенсацией в размере 250 рублей в месяц. Предлагаемая сумма компенсации в 4 - 5 раз меньше стоимости натуральных льгот, используемых ветеранами труда при существующей системе.
• Размер пенсий у большинства женщин ниже, чем у мужчин - их ровесников (от 10% и более) вследствие системной гендерной дискриминации в оплате труда (среднемесячная оплата труда женщин на 01 января 2004 г. составляет 60% от оплаты труда мужчин). Женщин существенно меньше среди категорий пенсионеров, получающих повышенные профессиональные пенсии (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и др.)
• Средняя продолжительность жизни женщин на 14 лет больше, чем у мужчин, соответственно размер потерь от отмены натуральных льгот ветеранам труда-женщинам будет ощутимее, чем, например, у мужчин - пенсионеров той же категории льготников ("ветеран труда")

Мы считаем, что предлагаемый Правительством законопроект на фоне вопиющей бедности большинства российских пенсионеров противоречит Конституции РФ (ст. 55), запрещающей принятие любых актов, ущемляющих права и ухудшающих жизнь граждан.

Мы считаем, что натуральные льготы, которыми пользуются сегодня мужчины и женщины - ветераны труда, являются не льготами, а частичной компенсацией со стороны государства недостойной оплаты ранее затраченных ими усилий и недопустимо низкого уровня назначенных за героический труд пенсий.

Мы убеждены, что истинными проблемами для России являются:

• Многократно заниженные размеры оплаты труда, которые не стимулируют людей к поиску работы, ведут к социальной апатии и деградации населения, порождают и воспроизводят проблемы нищенских пенсий, иждивенчества, вынужденных "льгот";
• Все более увеличивающийся циничный разрыв в доходах большинства населения и бюрократии при безответственном и неэффективном управлении, разветвленной системе "ведомственных льгот" за счет бюджета.
• Мы призываем Президента РФ Путина:
• выступить гарантом Конституции (ст.7), обязать Правительство обеспечить неукоснительное выполнение Закона РФ о ветеранах в полном объеме и во всей стране;
• потребовать прозрачности целевого финансирования и грамотного исполнения обязательств, увеличить, хотя бы на несколько лет, размер компенсаций ветеранам войны и труда, учитывая сверхприбыли от экспорта углеводородного и иного российского сырья, которое принадлежит по праву всему населению России;
• обратить серьезное внимание на опасные просчеты в политике оплаты труда и социальных гарантий труженикам с учетом принципа гендерного равноправия.

По поручению организаций:

• РЖД Конгресс женщин Кольского полуострова - С.Паршкова
• ОУ Центр дополнительного образования и развития женщин - Л.Штылева
• ОУ Мурманский кризисный центр для женщин "Приют" - З.Малышева
• Апатитское отделение Конгресса женщин - Н.Проскурнина
• Женсовет г. Апатиты - Л.Чащина
• Центр социально-психологической помощи населению г.Апатиты - Т.Дьяченко
• Кризисный Центр, г.Апатиты - Т. Усачева
• Ковдорский районный комитет солдатских матерей - Н.Киприянова
• Кольская ассоциация женщин - юристов - И.Пайкачева
• Апатитская городская общественная организация "Лига Избирательниц Хибин" - Г.Бодрова
• МОФ помощи больным с нервномышечными Заболеваниями - Н.Никулина
• Мурманский социально - благотворительный клуб родителей детей -инвалидов "Надежда" - В.Кислякова
• РОО "Дети Чернобыля" - Л.Булаева
• МООО Женский клуб инвалидов "Валентина плюс"- С.Бурякова
• МООБО "Гуманитарный институт севера"- М.Михайлова
• РОО "Радуга" - Р.Абдурахманова
• МРОО "ЛОТОС"- Л.Вертинская