|
В Москве прошла презентация книги "Доступ к правосудию: Проблемы юридической помощи в странах Центральной и Восточной Европы", организованная Инициативой "Право общественных интересов" с участием Фонда "ИНДЕМ" и Института прав человека и при поддержке Института права и публичной политики. 800-страничное издание представляет собой результат трехгодичного проекта, осуществлявшегося четырьмя партнерскими организациями - PILI, "Интерайтс", Болгарского Хельсинкского комитета и Польского Хельсинкского правозащитного фонда - при финансовой поддержке Европейской Комиссии и других донорских организаций. Цель проекта состояла в оценке ситуации, сложившейся в системе предоставления гарантированной государством бесплатной юридической помощи в девяти вступающих в Европейский Союз странах Центральной и Восточной Европы, а также в выработке рекомендаций по реформированию этой системы. В рамках проекта были разработаны научно обоснованные социологические методики для подобных исследований, которые впоследствии были успешно опробованы в ходе всеобъемлющих исследований в Болгарии и Польше. В результате этих исследований удалось выявить наиболее острые институциональные и практические проблемы в сфере предоставления бесплатной юридической помощи (в первую очередь по уголовным делам) в странах Центральной и Восточной Европы, многие из которых в силу исторических причин присущи и России. Так, исследования показали, что традиционная система назначения адвокатов по уголовным делам ex officio во многих случаях не только малоэффективна, но и обременительна для государственного бюджета и адвокатских образований. В то же время практическая невозможность осуществления должного контроля за качеством оказываемой помощи и низкий уровень экономической заинтересованности адвокатов по назначению приводит к серьезной диспропорции в качестве предоставляемой малоимущим гражданам юридической помощи. На Европейским Форуме по доступу к правосудию, который прошел 5-7 декабря 2002 г. в Будапеште (отчет о нем вошел в книгу), обсуждались различные альтернативные модели предоставления бесплатной юридической помощи. В Европейском Форуме, цели которого состояли в том, чтобы обсудить результаты проекта, повысить уровень осознания общественностью необходимости реформ и предпринять конкретные шаги по улучшению системы предоставления юридической помощи в регионе, приняли участие юристы, правозащитники и государственные служащие из более чем двадцати стран. В книгу также вошли: сравнительный анализ ситуации с доступом к правосудию в девяти странах, вступающих в Европейский Союз; более подробные доклады о доступе к юридической помощи в Болгарии и Польше и детальные описания применявшихся методик; статьи о различных аспектах доступа к правосудию, написанные на основе опыта стран за пределами региона Центральной и Восточной Европы; обзор международных норм, рекомендаций и решений международных судебных органов в указанной области; значительный объем справочных материалов - описания систем предоставления юридической помощи в разных странах мира и выдержки из соответствующих законодательных и подзаконных актов. Полный текст русского издания доступен на веб-сайте PILI по адресу: http://www.pili.org/russian/publications/SourceBookRussian/index.html Сейчас стало совершенно ясно, что механическое перенесение тех или иных моделей на российскую почву редко сопровождается успехом. В то же время очевидно, что совершенствование системы предоставления гарантированной государством бесплатной юридической помощи должно стать одним из направлений правовой реформы в России. Это позволит наполнить реальным содержанием конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь, в том числе бесплатную. А совершенствование этой системы невозможно без комплексной оценки сложившейся к настоящему времени ситуации - особенно в такой большой и разнородной с географической, экономической и социальной точки зрения стране, как Россия. Организаторы презентации надеются, что она станет началом серьезной дискуссии о будущем системы предоставления бесплатной юридической помощи в России и отправной точкой для осуществления исследовательского проекта. В презентации приняли участие более 30 представителей адвокатского сообщества, различных органов исполнительной, законодательной и судебной власти, донорских организаций, общественных организаций и научных учреждений. Дмитрий Шабельников
Руководитель российской программы Инициатива "Право общественных интересов" http://www.pili.org Источник: Портал "Права человека в России"
Опубликовано 23.04.2004
http://www.hro.org/editions/2004/04/23.php
|
